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新型智库建设也需要“旋转门”机制

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

  就在上周,由零点国际发展研究院与中国网联合发布了《2014中国智库影响力报告》,这是中国第一份用客观指标来构建公允的智库评价体系的报告。其中的一个重要指标就是“国际影响力”。中国特色新型智库的建设尚处在起步阶段,不免拿来与国外智库比较。中国智库强调“特色”,在与国外智库的对比中应该取其精华去其糟粕。结合报告内容,来谈一谈智库建设中需要注意的一些问题。

  在当今主要发达国家,智库在国家战略、政治、外交、经济和社会等方面发挥着越来越重要的作用。人们在分析国外智库情况时,多以美国为例, 美国的智库建立的时间久,运作经验比较丰富,重点研究美国智库或许会对我们的智库建设有一定的借鉴意义。美国的主要智库不仅定期与负责政策制定的政治精英们保持沟通,而且他们本身就是整个国家权力结构的一部分,可以说美国智库的高级研究员们在政策制定过程中充当了重要角色。前几年有资料说美国有三四千家智库,但实际上根据最近中国网智库项目公布的数字看,目前美国有1800多家智库,中国有400多家智库,从数量上来年,中国智库的数量排在美国之后列第二位。

  美国的智库数量虽然众多,但重要的智库并不多,这些重要智库的运行机制基本类似,它们在资金来源、使用、项目管理、人员配备与使用、成果推介等方面发展时间较长,做事方式也比较成熟。表面上来看,为了保持独立性与非营利性,美国智库通常不设股东和分红,宣扬价值中立,但实际上智库背后都与各种各样的利益集团有着密切的关系。美国智库的资金来源大致分为以下三种:一是基金会的赠款;二是企业和个人的捐助;三是政府、团体等的委托。其他还有一些来源方式,但并非主要,如书刊出版等的经营收入。这三项的主要资金来源实际上代表了各种利益团体的利益,这使得资金的来源与项目的确定有直接关系。从智库的实际作用来看,发现问题、设定问题、研发问题、解决问题是智库不可缺少的必备要件。要具备这些要件,人员的配备和选择成为关键。


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